ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
22 мая 2003 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 16.10.2008 N 1740-ОД, от 25.06.2010 N 2062-ОД,
от 09.12.2010 N 2130-ОД)
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории Волгоградской области поисковых работ, и последующему их захоронению (перезахоронению).
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
поисковая работа — целенаправленная деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению (перезахоронению), а также установление событий войны и сведений о погибших или пропавших без вести защитниках Отечества или военнослужащих армий других государств;
поисковое объединение — общественное объединение, созданное в установленной федеральным законом форме, зарегистрированное в качестве юридического лица, к уставным целям деятельности которого отнесено проведение поисковой работы;
неизвестное воинское захоронение — захоронение погибших при защите Отечества при отсутствии на них надгробий, памятников, стел, обелисков, элементов ограждений и других мемориальных сооружений и объектов.
Статья 2. Организация и проведение поисковой работы на территории Волгоградской области
- Поисковая работа на территории Волгоградской области проводится в районах бывших боевых действий на основании сведений, полученных в архивах, музеях, военных комиссариатах, войсковых частях, а также при опросах местных жителей, участников и свидетелей событий Великой Отечественной войны.
- Поисковая работа на территории Волгоградской области проводится поисковыми объединениями в соответствии с настоящим Законом.
Координация деятельности по поисковой работе осуществляется уполномоченным органом администрации Волгоградской области (далее — уполномоченный орган).
- Поисковая работа организуется в соответствии с планом поисковой работы, утверждаемым ежегодно уполномоченным органом.
План поисковой работы формируется на основании предложений поисковых объединений, согласованных с Военным комиссариатом Волгоградской области, Главным управлением внутренних дел Волгоградской области, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области, соответствующими органами местного самоуправления, а также собственниками земельных участков, на которых будут проводиться поисковые работы.
Предложения в план поисковой работы должны содержать сведения о месте, сроках проведения поисковых работ, а также о поисковых объединениях, которые будут проводить эти работы.
Предложения формируются ежегодно и представляются в уполномоченный орган не позднее 1 декабря текущего года.
- В случае обнаружения непогребенных останков погибших воинов или неизвестных воинских захоронений поисковое объединение уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых обнаружены останки или захоронения, и проводит поисковую работу.
Юридические и физические лица в случае обнаружения в процессе проведения хозяйственных работ непогребенных останков погибших воинов или неизвестных воинских захоронений обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления, органы внутренних дел и военные комиссариаты.
Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны извещать об обнаруженных останках погибших воинов администрацию Волгоградской области и военные комиссариаты и принимать необходимые меры по обеспечению сохранности обнаруженных останков.
- Перед проведением любых работ на территориях, где проходили боевые действия, находились концентрационные лагеря, на территориях возможных захоронений жертв репрессий органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований обязаны обеспечить обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.
Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с соответствующими органами местного самоуправления и военными комиссариатами.
- Запрещается в порядке личной инициативы проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, вскрытие воинских захоронений, а также изъятие и транспортировка взрывоопасных предметов с мест их обнаружения.
- Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.
Статья 3. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории Волгоградской области поисковых работ
- Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества в соответствии с законодательством Российской Федерации организуют и проводят органы местного самоуправления совместно с военными комиссариатами.
(в ред. Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1740-ОД)
- Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества производится с отданием воинских почестей. Допускается проведение религиозных обрядов.
- Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества производится, как правило, в местах существующих зарегистрированных воинских захоронений.
- Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, чьих родственников удалось установить, производится по решению органов местного самоуправления с разрешения родственников погибших, как правило, в одиночную могилу.
- Органы местного самоуправления могут выделить отдельный земельный участок для организации нового воинского захоронения останков защитников Отечества.
Новые воинские захоронения подлежат государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- При обнаружении останков военнослужащих армий других государств их захоронение производится в установленном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
- Юридические и физические лица, использующие земельные участки с расположенными на них воинскими захоронениями, несут ответственность за их сохранность. В случае обнаружения неизвестных воинских захоронений на указанных участках они обязаны сообщить об этом в соответствующие органы местного самоуправления и военные комиссариаты.
Статья 4. Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества
(в ред. Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1740-ОД)
Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на осуществление поисковой работы, на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий осуществляются за счет средств областного бюджета, а также могут осуществляться за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.
(в ред. Закона Волгоградской области от 09.12.2010 N 2130-ОД)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества
(в ред. Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1740-ОД)
- К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:
определение объема средств на финансирование мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, при утверждении закона об областном бюджете;
(в ред. Закона Волгоградской области от 25.06.2010 N 2062-ОД)
осуществление контроля за исполнением областного законодательства о поисковой работе на территории Волгоградской области;
осуществление иных полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенции Волгоградской областной Думы по предмету регулирования настоящего Закона.
- К полномочиям органов исполнительной власти Волгоградской области относятся:
определение органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
разработка и утверждение областных целевых программ в сфере деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
координация деятельности по поисковой работе на территории Волгоградской области;
формирование в составе областного бюджета расходов на финансирование мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества;
(в ред. Закона Волгоградской области от 25.06.2010 N 2062-ОД)
осуществление взаимодействия с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации и иностранных государств по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества, в том числе по вопросам, связанным с проведением поисковой деятельности;
осуществление взаимодействия с уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества, в том числе относительно устройства отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, обустройства воинских захоронений и братских могил;
осуществление иных полномочий по предмету регулирования настоящего Закона.
Статья 6. Полномочия поисковых объединений
Поисковое объединение:
участвует в захоронении (перезахоронении) найденных в ходе поисковых работ останков погибших воинов, в том числе военнослужащих армий других государств;
участвует в подготовке и проведении торжественных ритуалов захоронения останков погибших воинов;
участвует в разработке областных целевых программ в сфере осуществления деятельности по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению и планов поисковых работ;
проводит поисковую работу;
принимает участие в поиске родственников погибших воинов, приводит в порядок братские могилы и одиночные захоронения;
участвует в подготовке материалов по созданию охранных зон в районах и городах Волгоградской области и изменению их границ;
готовит материалы по результатам проведения поисковых работ для передачи в архивы, музеи, военные комиссариаты, средства массовой информации;
оказывает помощь правоохранительным органам в пресечении несанкционированного проведения поисковых работ и надругательств над воинскими захоронениями на территориях, где проходили боевые действия;
информирует военные комиссариаты, органы внутренних дел, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления об обнаруженных в ходе поисковых работ предметах вооружения и взрывоопасных предметах;
осуществляет в установленном порядке передачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел и ставит в известность органы военного управления по месту их обнаружения;
осуществляет в установленном порядке передачу родственникам погибших, в архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших;
проводит военно-патриотическую работу, направленную на воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству;
осуществляет подготовку участников объединения к поисковой работе;
вносит предложения о времени и месте захоронения найденных останков погибших воинов;
вносит на рассмотрение органов исполнительной власти Волгоградской области предложения по совершенствованию поисковой работы;
проводит научно-исследовательскую, пропагандистскую и просветительскую работу по вопросам военной истории Волгоградской области;
имеет право получать в установленном порядке в органах государственной власти Волгоградской области информацию, необходимую для осуществления поисковой работы (за исключением случаев, когда запрашиваемая информация в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну);
при обнаружении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ обязано немедленно извещать об этом органы внутренних дел, военные комиссариаты;
вправе заключать договоры страхования жизни и здоровья своих членов, осуществляющих деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
21 июня 2003 года
N 835-ОД